财政性投资评审管理办法
为进一步规范财政性投资项目预算、竣工（结）决算评审工作，根据财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》、《关于印发<财政投资评审管理暂行规定>的通知》和市政府有关文件精神，经区政府第九次常务会研究同意，特制定本办法。
一、 财政投资评审的范围
1、财政预算内各项建设资金安排的建设项目； 2、政府性基金安排的建设项目；
3、纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；4、政府性融资安排的建设项目； 5、其他财政性资金安排的项目支出；
6、对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。
二、 建设项目的计划管理
建设项目实行计划管理，量力而行，统筹安排。
1、上级专项资金建设的项目，要严格执行发改部门的项目实施计划；
2、城建项目须经区城建领导小组研究同意，并下达年度城市建设项目投资计划后，方可按工程建设程序实施；
3、其他行政事业单位利用财政性资金建设的项目（指20万元以上的工程项目），必经区发改部门立项审批并纳入全区年度投资计划后，方可按工程建设程序实施。
三、建设工程预（结）决算送审审批权限
1、上级专项资金建设的项目及城建项目工程预（结）决算由分管副区长审批；
2、其他行政事业单位利用财政性资金建设的项目工程预（结）决算由财政部门审批。
四、建设工程预（结）决算送审起点
为提高工作效率，在简化评审程序和采取限时办结制的基础上规定我区建设工程预结（决）算送审起点：20000元。
送审起点标准以下的工程项目预结（决）算，由建设单位（指挥部）按照我省建设工程计价办法及我区造价有关规定自行办理。
五、建设项目工程预结算评审程序
1、建设项目工程预算由建设单位负责编制，须经区财政部门评审。
城建项目需先送区建设行政主管部门初审，再送区财政部门复审。
2、施工单位承建的工程全部完工并经验收合格后，一个月内编制好工程（结）决算先送建设单位（指挥部）审核，再送区财政部门评审。
城建项目需先送区建设行政主管部门初审，再送区财政部门复审。
3、办理建设项目工程结（决）算应提供以下资料：⑴建设项目概算批准文件或可行性报告批复；⑵市或区级政府批准的预算金额；⑶招、投标文件；⑷中标通知；⑸施工合同；⑹经批准的开工报告；
⑺工程量签证单及隐蔽工程记录；⑻设计变更；⑼竣工图；⑽竣工验收报告；⑾工程量计算书；⑿经建设单位（业主单位）复核的结（决）算书或经建设行政主管部门初审的结（决）算书；⒀材料发布价格或购买价格及签证；⒁其他与造价有关的资料。
4、预算由建设单位（指挥部）负责编制；结（决）算由施工单位编制。工程造价15万元以上的建设项目预结（决）算必须由注册造价工程师编制，并经造价工程师本人签字及加盖造价工程师执业专用章方可送审。
六、建设工程议价子目及取费执行标准
为节约建设资金，结合我区的实际情况，在采用《湖南省建设工程计价办法》和工程消耗量标准（湘建价计[2006]330号）的基础上，制定我区建设工程规划设计费和议价项目及取费标准：
1、零陵 区建设工程取费标准（见附表一） 2、零陵区城建议价项目执行标准（见附表二） 3、零陵区城市规划设计费标准（见附表三） 七、监督管理
1、预算送审时间规定：（1）凡进行招投标的工程项目（20万元以上），须在招投标前4天送建设行政主管部门，前6天送区财政部门；（2）不进行招投标的工程项目（20万元以下的），须在工程
开工前3天送建设行政主管部门，前4天送区财政部门。
2、建设行政主管部门、财政部门对各单位报送的预、结（决）算资料进行审查，对未按规定报送预、结（决）算资料的项目，予以退回，要求按规定更正、补充。
3、城市建设项目凡是议价项目表中有的子目，一律按议价表中的单价执行，各建设单位（指挥部）不得自行定价或采用消耗量标准计价。
4、工程项目因单项设计变更而引起工程造价变动金额10万元以上，100万元以下的，须就变更部分重新编制预算报项目分管区领导审批；因设计变更而引起工程造价变动超过超过100万元（含100万元）的，须经区城建领导小组或区政府研究批准。
5、城建项目的设计变更或隐蔽工程金额在10000元以上的，必须由建设单位（指挥部）、建设行政主管部门和财政部门有关人员共同签证方为认可。
6、建设工程的附属工程结（决）算方式一律与主体工程一致，禁止出现附属工程的取费标准等方面高于主体工程的现象。
7、建设单位（指挥部）将建设工程预结（决）算审查业务委托给中介组织审查的，其审查费用不得列入工程建设成本。
8、为加强对建设工程预结（决）算评审的监督，每年可由区审计部门抽审一定比例的工程预结（决）算，或随机抽取部分项目委托上级评审部门或审计部门、中介机构进行复查。
八、已签订了施工合同（在区财政备案）的项目，按原合同办理结（决）算，新开工项目自发文之日起执行。
2009年7月10日
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