20xx年度，在市委、市政府的正确领导和上级部门的指导下，我市深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化责任落实，夯实基层基础，实施科技兴安，深化隐患排查，深入推进“平安慈溪”建设。通过全市上下的共同努力，全市安全生产形势保持了平稳发展的势头。
一、事故情况
全年共发生各类事故519起，死亡140人，受伤526人，因事故造成直接经济损失401.86万元，分别同比下降6.99%、4.11%、4.88%和15.94%，未发生水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输事故。其中：
——工矿商贸领域，发生事故6起，死亡11人，直接经济损失340万元，三项指标同比分别下降40%、上升10%和下降15%。
——道路交通领域，发生事故513起，死亡129人，受伤519人，直接经济损失61.86万元，各项指标分别同比下降6.22%、6.52%、6.32%和19.73%。 ——火灾领域，发生生产经营性火灾事故146起，受伤3人，直接经济损失93.15万元。
二、主要工作
20xx年度，在市委、市政府的正确领导下，市级有关部门及各地以大排查大整治专项行动为主线，一手抓重点领域、薄弱环节的整顿治理，一手抓安全生产基层基础的规范提升，各项工作取得明显进展。
(一)合力攻坚，全面整治。根据XX市政府统一部署，去年6至9月份，我市各地、各部门认真开展了安全生产大排查大整治专项行动。一是抓好发动。市委、市政府多次通过各类会议对安全生产大排查大整治专项行动进专题部署、深入发动和扎实推进。市委、市政府领导多次听取专题汇报并提出具体要求，确保活动取得实效。各地、各部门也加强了组织领导，层层发动。
二是抓好宣传。组织全市新闻媒体广泛开展全方位立体式宣传报道，通过群发手机短信、报纸专版刊发、大屏幕滚动播放、组织企事业单位和机关观看安全生产宣教片《伤逝》、听取吉林“6.3”事故动态报道、利用“规章制度;建立健全一本符合实情、内容详尽的安全生产管理台帐;编制印发一本简易明了、操作性强的安全管理手册;建立一支经验丰富、素质能力强的安全管理队伍。通过建立联席会议制度，由市安办定期召集安监、住建、公安、质监、城管、工商分局、供电、气象、浒山街道办事处、大厦产权所有人、管理人等单位负责人，分析、研究并解决试点过程中遇到的难点问题，统筹、协调推进试点工作;建立联合执法制度。
由市安监、公安消防、供电、浒山街道办事处等相关单位联合对大厦内隐患相对较多的娱乐、餐饮、宾馆、商铺进行联合执法检查，对检查中发现的隐患，督促生产经营单位当场整改或限期整改，切实消除事故隐患，确保试点工作顺利推进。目前，浒山街道办事处在大厦业委会和物业公司配合下，已排摸出中央大厦生产经营单位(业主)共288家，共涉及产权所有人301个，在288家生产经营单位中，作为办公场所使用的有217家，作为商铺、宾馆、餐饮、娱乐场所等使用的有71家，初步掌握了生产经营单位的营业性质、从业人员、经营证照及相关人员的培训情况，并通过制作告知书、召开会议、组织安全教育培训等工作，进行了全面发动部署，并督促开展安全生产事故隐患自查自纠工作。
二是建设完成市级公共安全教育基地。根据XX市政府要求及我市实际，我市在慈东滨海区建成XX市级公共安全教育基地。为推进这项工作顺利开展，我市成立了市公共安全宣传教育基地领导小组，领导小组办公室设在市安委办，小组成员由各安委会成员单位组成。9月份，我市组织有关人员赴宁海进行了参观考察;9月17日，市安办组织召开了公共安全教育基地筹建协调会议，各镇(街道)安监站所，公安、交警、消防、交通、质监、供电、住建、卫生、气象、国土、旅游、食品药品、教育、城管、水利、环保、海事、农机、文广局等部门参加。三是全面推动安监机构规范化建设。根据宁波统一安排，在全市推开安监机构规范化建设，在体制机制、日常管理、协调执法、考核评级等各方面加以规范，并把这项工作列入市、镇两级安全生产目标管理责任制考核。去年已有 11个镇(街道)安监所(分局)通过了规范化机构创建。
三、存在问题及下步工作安排
在市委、市政府的有力领导和各部门的共同努力下，从20xx年开始，全市安全生产事故呈逐年下降态势，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等主要指标连续八年实现下降，连续七年获得宁波考核优秀等次。但进入20xx年以来，事故出现较大反弹，较大事故、有影响的事故多发，直接影响目标责任制和 “平安慈溪”、“文明城市”考核，所以各级压力都很大。
同时，企业主体责任落实还是不够，尤其是受到经济大环境的影响，许多企业形势不好，生产经营不稳定，老板精力跟不上，工人留不住，新工人匆忙上岗，内部管理问题更加突出，有些企业甚至还面临到闭，无暇顾及安全生产工作。在建设领域，随着近年来城市化进程加快，工程建设总量不断上升，施工方面的事故也不少。非法违法和无证无照生产经营行为突出，打击非法违法和违规违章生产经营行为手段不强，力度不足。另外，各地安监所(分局)普遍面临着实际工作人员配备不到位、流动快等情况，加上个别安监干部认为岗位风险大，不安心、不主动，直接影响安全生产工作。
20xx年，各地、各有关部门要以和xx届三中全会精神为指导，深入学习贯彻关于安全生产工作的系列重要指示，按照市委、市政府总体部署要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，落实党政同责、一岗双责、属地管理，齐抓共管，努力推动我市安全生产形势持续稳定好转，实现“三个零增长”、“两个确保”目标(安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，确保亿元gdp死亡率、十万从业人员死亡率及道路交通事故万车死亡率低于国家、省和XX市平均水平，确保不突破XX市下达的安全生产事故控制指标)，为我市“品质之城、幸福家园”建设打下扎实基础。主要工作安排如下：
(一)落实两个责任。一是进一步落实政府安全监管责任。根据省局要求，积极探索安全生产网格化管理方法。在横河、龙山、宗汉和崇寿四个镇(街道)先行先试基础上，逐步在全市范围推广，夯实安全生产监管基层基础。要根据《中共XX市委XX市人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(慈党〔20xx〕 14号)、《中共XX市委XX市人民政府关于深化完善基层社会管理服务体制的意见》(慈党〔20xx〕30号)和慈安办《关于落实村级安全生产协管员及职责的指导性意见》要求，做到机构、人员、待遇和装备“四到位”，真正强化行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管保障。二是进一步落实企业安全生产主体责任。深入开展企业安全生产标准化及诚信机制建设。20xx年，在产值500-20xx万的规下企业中积极开展标准化创建工作。
同时，对达标企业认真开展“回头看”。稳步推进企业安全生产诚信机制建设，强化安全生产诚信建设结果应用，抓住年初工伤保险时间节点，落实安全生产诚信企业保险费率、银行费率降升工作，提高企业参与安全生产工作的积极性和本质安全。
(二)提升四项工程。一是安全教育培训工程。继续深化全员培训，实现企业负责人、安全管理人员、企业员工培训率三个100%及特种作业人员持证上岗率 100%的工作目标;突出抓好基层安监人员和村(社区)安全协管员的集中培训;继续推动安全生产宣传教育“八进”。二是安全文化建设工程。
继续利用各种宣传媒体，以“安全生产月”、消防“119”、“安康杯”等专题活动为平台，强化安全文化阵地建设。进一步加强市公共安全宣传教育基地宣教能力建设，充分发挥安全文化阵地作用。三是人才强安工程。以在职学历教育、脱产培训和业务轮训等方式，提高安监队伍整体素质;积极营造“重实干、敢担当”的工作氛围，切实树立起“担当有为、实干为民”的安监队伍良好形象。四是信息化建设工程。充分利用好各类网络平台，强势推进执法监察网上操作应用;以安全生产网格化建设为契机，推进信息系统向村(社区)延伸，逐步实现安全生产全时空、全领域监管。
(三)深化六项工作。一是继续深化安全生产隐患排查治理。进一步扩大排治范围，将全市具备一定规模的15000家左右生产性实体企业都纳入排查整治范围;继续巩固企业自主填报率领先局面，重点降压零隐患率，争取达到在XX市平均水平以下;进一步督促未按规定组织开展并上报事故隐患排查治理工作和零隐患填报单位落实主体责任;督促各挂牌督办重大事故隐患单位及时完成隐患治理。二是继续深化安全生产专项整治活动。在道路交通、消防安全、烟花爆竹、涉氨制冷、用电安全、建筑施工和特种设备等重点行业(领域)继续开展专项整治工作，切实解决当前安全生产存在的突出问题和薄弱环节。三是继续深化安全生产行政执法。
建立完善以计划监察为主，集中检查为辅，专业技术检查和重点专项检查为补充的安全监管检查制度，加大检查力度;进一步强化对委托执法单位的业务指导;积极构建部门联动执法机制。四是继续深化事故调处工作。按照国务院493号令和“四项制度”要求，进一步规范生产安全事故报告和调查处理工作，进一步加大事故责任追究力度。抓好事故发生单位“回头看”工作，确保每个事故责任人责任追究到位，每项整改措施落实到位。五是继续深化安监机构规范化建设。在去年基础上，争取全部完成另外8个安监所的规范化创建并通过宁波验收。六是严格行政许可。重点把好危化品使用单位的安全许可和油漆市场配套项目建设安全关，依法依规简化许可规程;继续强化“三同时”管理。
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