20xx年,我局围绕“文化引领共建和谐、创新驱动转型发展”的工作主题,积极应对经济形势多变、收入压力加大、征管格局调整、组织目标拉升的新情况、新形势,迎难而上,负重拼搏,举全局之力推进更高水平的“三个一流”建设,圆满完成了各项目标任务。
(一)组织收入克难奋进。全年累计入库税费收入36.5亿元,同比增长23.85%。其中,公共预算收入14.85亿元,同比增长9%。基础数据质量、税收收入质量和征管状况总体评价等各项指标在市局通报中均名列前茅。一是信息利用增税源。建立多部门、多单位共同参与的联动税收保障机制,加强第三方信息的综合分析、利用,及时把握潜在的税源分布和税收增减因素,增强组织收入合力,取得了积极成效。通过与法院、住建、财政、房屋交易中心的沟通,我局及时组织维信置业、奥金鳄鱼馆不良资产处置的税金入库1931万元;通过与国土、财政部门沟通,及时督促政府融资平台入库契税4425万元;此外,我局通过与法院部门的沟通,建立了纳税人拍卖资产的信息交换,避免了纳税人绕开地税部门处置资产导致的税收流失。二是环节管理促增收。进一步强化房地产各环节税收的“链条式”管理,开展“清网式”税收核查,通过剖析与房地产相关的各环节税源分布情况,抓好各环节税收的监控和管理,有效遏制了房地产税收的大幅下滑势头。在房地产市场低迷的情况下,全年共清理税款4700万元。三是评定检查助增长。全年开展税收评定4312户次,入库税款7753.27万元;全年共检查企业66户,大要案2起,查补入库总额3500万元。对全市1157户企业所得税户(核率征收户388户,查账征收户769户)准期汇缴,汇缴入库企业所得税税款5039万元;全市300多户个人独资、合伙企业共汇缴补征个人所得税69.87万元。四是引入中介结“税”果。引入中介机构力量,加强对土地增值税、建筑项目清算。2家中介机构全年对全市23个建筑项目、3个土地增值税项目开展清算,入库税款0.18亿元,有效支撑了税收的增长。
(二)征管改革实施到位。20xx年x月,我局全面完成税源专业化管理改革,税源专业化管理新模式基本到位,并逐渐焕发出新的生机和活力。主要体现在:一是专业化管理的组织架构基本到位。突破属地管理体制,以分类分级为基础,明确了“征、评、管、查”各环节的职能,合理设置纳税服务局(第一分局)、风险监控局(与数据管理科合署办公)、重点税源管理分局(第五分局)、重点行业管理分局(第二分局)、一般税源管理分局(第三分局、第四分局)和稽查局等专业化管理机构。二是风险导向的运行机制基本建立。对传统的业务流程进行全面改造,将税种管理、稽查选案等纳入风险管理体系,建立了“信息采集-信息核实-风险识别-风险应对-绩效评估”的运行机制。全年通过风险管理平台发起任务78批次1337户,风险应对实现税款5896万元。三是专业化岗责体系基本形成。对税收管理员制度进行了重大变革,取消属地“固定管户”的做法,按照“分类管事”的原则建立全新的岗责体系。对一些专业性强、集约化程度高的复杂事项,组建专业化团队予以处置。专业的分工和权力的制衡,有效降低了执法风险和廉政风险。
(三)纳税服务品质提升。我局坚持尊重和方便纳税人的服务理念,通过政策服务、纳税服务、信息服务等全方位、多层次的贴心服务,为企业“减负助力”,为发展“吹氧助燃”。一是办税服务快捷方便。确立“全能、全程、全员”大服务格局,规范统一表证单书,纳税人使用的表证单书由190种精简为70种,涉税申请类表单由50余种归并成一张涉税事项申请单,将纳税人使用的16种申报表整合成一张综合申报表,切实减轻纳税人负担。按照征管改革后的岗责要求,健全初次纳税鉴定、低度风险推送及应对机制,建立电子档案数据库,对内实现征评管查信息共享,对外防止纳税人重复报送,切实减轻纳税人负担。简化减免税优惠的申请审批手续,完善征前减免及减免税备案制度,全年办理减免税2亿余元。二是征纳沟通和谐顺畅。构建以12366纳税服务热线、网上在线咨询为主,办税服务厅、税收管理员、中介机构等咨询为辅,电话、网络、短信、现场咨询等多种形式相结合的立体化、网络化的纳税咨询体系。强化“纳税人学校”建设,提升培训实效。依托办税服务厅开办新办企业辅导班,实行随到随学或“小班化”教学,第一时间解决纳税人办税问题。探索开办提高班,就土地增值税清算等复杂业务对税务中介实施集中培训,通过税务中介规范纳税人涉税财务处理水平。全年“纳税人学校”共举办培训15场次,培训纳税人6000余人次。每月编发《涉税信息月报》,宣传和解读税收政策、服务举措。组织纳税服务开放日,增进征纳了解。三是品牌服务花开万家。举办首届纳税服务文化节,推出“心指相印”品牌服务,进行征纳互动,文化互建,和谐之花,遍开万家。依托省创意文化类重大项目——东方盐湖城,创办“税收文化创意主题公园”。借助非物质文化遗产——刻纸艺术,精雕细琢出地税纳税服务的发展历程。
(四)依法行政纵深推进。坚持把依法行政贯穿于税收工作始终,以强化执法风险预控为核心,持续提升税收法治水平。在制度建设上,深化税务行政审批制度改革,将31大类、241项涉税审批事项,全面纳入办税大厅办理;修订重大案件审理操作规程,统一房地产业执法标准;积极开展省局依法行政示范单位创建,规范行政权力行使。在执法监督上,创新建立税收征管新格局下的税收执法内控机制,形成“征、评、管、查、督”专业化、标准化、信息化的闭环管理模式;结合新的岗责体系,修订执法责任制实施细则,提高执法责任制推行质效;围绕风险应对管理、组织收入质量、行政审批、结构性减税政策落实情况等近20个项目,开展各项执法督察,涉及违规税款1.8万元,执法过错责任追究21人次。在税务稽查上,充分运用集约化稽查模式,科学配置稽查资源,有效实行分级分类管理,加大重点税源户监控力度和重大涉税案件查处力度,全年合计查补入库3500万元,提高稽查的打击力和威慑力。
一分辛勤,一分收获。20xx年,通过全局上下的共同努力,全面完成了各项工作任务,得到了各级领导的充分肯定,获得了十余项集体荣誉,如地税系统依法行政示范单位、省创建群众满意基层站所示范单位、市勤政廉政好班子、市“五一”劳动奖章、市“巾帼文明岗”、地税系统“税苑道德讲堂示范点”、市“支持地方经济社会发展贡献奖”,市局党组被评为市“优秀班子”,纳服局被市委市政府表彰为市“五服务科室”,“D税服务1+1”项目被评为市优质服务品牌。
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