项目前期安全生产策划工作指导性意见

第一章总则

第一条做好项目前期的安全生产策划工作，是保证项目安全生产工作顺利实施的重要工作之一。为从源头规范和加强项目安全生产管理，提升对项目安全风险的预测预控能力，特制定《》（以下简称《意见》）。

第二条项目前期安全生产策划工作要以合规性为基础，结合项目总体实施性施工组织设计，并以优化施工方案，提升安全系数为优先。把安全生产法律法规、规范标准分解、对应到施工生产全过程，并突出对重大危险源进行预测和预控，最终实现安全生产。

第三条本《意见》适用于各类土建施工项目。

第二章项目前期安全生产工作策划组织机构

第四条项目前期安全生产策划工作应以公司为主导，项目具体组织实施。

第五条公司应成立以公司经理为首，各分管领导和机关主要业务科室人员参加的项目前期安全生产策划工作领导小组，负责对项目前期安全生产策划工作进行指导、协调，下达项目前期安全生产策划工作任务指令以及项目前期安全生产策划中重大问题决策、项目前期安全生产策划书审批。公司安全部门负责具体事务性工作。

第六条项目部应成立以项目经理为首，各分管领导和各业务部门

负责人参加的项目前期安全生产工作策划实施小组，负责组织项目前期安全生产策划工作的开展。

第三章工作流程

第七条公司应在开始组织编制总体实施性施工组织设计的同时，下达编制《项目前期安全生产工作策划书》（以下简称《策划书》）的指令，明确责任人和编制、审批人员。编制《策划书》的责任人一般为拟任的项目经理，重大项目应为公司主管领导。编制人员应由项目前期安全生产工作策划实施小组成员组成。审批人员应由公司的项目前期安全生产策划工作领导小组成员组成。

第八条《策划书》的编制、审批应与总体实施性施工组织设计同步进行，同时完成，并根据建设单位对总体施工组织设计的批复意见，对《策划书》进行修订、完善和再审批。

第九条《策划书》的编制人员要按照“一岗双责”的原则，进行分工。并在对项目周边自然和社会环境进行调查的基础上，按照下列步骤进行项目前期安全生产策划：施工方案安全性评估与确定，危险源辨识评价与制定对应安全措施，适用性安全生产法律法规、规范标准的搜集和汇总以及核心内容提炼，制定安全方针目标和建立安全基础管理制度和措施办法以及绩效评估办法，下达阶段性安全工作重点和任务。

第十条《策划书》经由公司审批通过后，由公司项目前期安全生产策划工作领导小组以正式文本形式予以发布和下达。

第四章项目前期安全生产工作策划书

第十一条编制项目前期安全生产工作策划书应充分应用法律法规搜集整理、危险源辨识和评价、项目安全目标及对策分析的结果，明确安全制度与措施、安全绩效评估办法和阶段性安全工作重点等工作。并在编制过程中，保持和公司相关领导、各业务部门的联系和沟通。

第十二条《项目前期的安全生产工作策划书》是保证项目从源头规范和加强项目安全生产管理，提升对项目安全风险的预测预控能力的指导性文件，应包含以下方面的内容。

六、危险源辨识和评价与对应安全措施表（按照局职业健康安全体系中的危险源辨识评价与对策表执行）

七、安全生产工作目标

1、安全生产控制指标：

2、工作目标：

八、安全生产工作组织框架图、安全监管机构、人员表

1、安全生产工作组织框架图

2、安全监管机构、人员表

九、安全规章制度和安全技术操作规程以及安全应急预案目录及其完成期限和编制人、审核人、签发人、执行责任人姓名

1、安全规章制度

安全工作任务分解表

十四、安全生产活动计划表

安全生产活动计划表

十五、《项目前期的安全生产工作策划书》的修订办法（如因实际情况发生变化，项目要规定：修订策划书的简要流程）

十六、《项目前期的安全生产工作策划书》执行情况的绩效评估办法（制定简要办法，规定对策划书执行情况的绩效考核评估的发起人、参与人、时间、周期、考核评估的主要内容等）