短期信用工具的发行者主要包括政府、金融机构和大型企业。政府发行的短期信用工具主要包括国库券和政府短期债券，用于筹集资金以支持政府支出。金融机构发行的短期信用工具包括商业票据、存单、短期债券等，用于满足资金周转需求。大型企业也可以通过发行商业票据等短期信用工具来筹集资金，用于扩大生产经营或应对短期资金需求。这些发行者都通过向投资者出售短期信用工具来融资，投资者则通过购买这些工具来获取收益。
在实际操作中，发行短期信用工具的过程需要经过严格的审查和管理，确保发行者的信用状况良好，投资者的利益得到保障。发行者需要根据自身的资金需求和融资成本选择合适的短期信用工具，并在发行前对相关风险进行评估和控制。投资者则需要根据自身的风险偏好和资金情况选择适合的短期信用工具进行投资，同时也要关注发行者的信用状况和市场变化，及时调整投资组合。
总的来说，短期信用工具的发行者包括政府、金融机构和大型企业，发行过程需要严格管理和审查，投资者需要根据自身情况选择合适的投资工具并关注市场变化。